近半个月来，俄罗斯《共青团真理报》以《莫斯科开始大规模拆除非法自建房》为题，陆续报道该市的拆除自建房行动。莫斯科市政府以此开始了整顿脏乱差地区。俄罗斯各地也打算仿效莫斯科，开始拆除违章建筑。


莫斯科正在大张旗鼓地拆除商用自建房

一声令下挖掘机大显神威

　　2016年2月8日至9日夜，莫斯科市政府一声令下，挖掘机的长臂铲斗上下舞动，在清塘地铁站一带和别的地方一共拆除了97处非法自建的售货亭和小商店，另有4处由商家自行拆除。这是莫斯科首批拆除违建房行动，在莫斯科市内和俄罗斯国内引起了巨大反响。

　　莫斯科政府去年做出这一决定，并通告这些业主，责令他们自行拆除，但一些人置若罔闻，有些人则心存侥幸，从而招致了政府这一轰轰烈烈的行动。预计这次拆除行动将造成300亿卢布的损失，有近2千人失业，当然他们都是一些售货员、服务员和一些中小企业的经理和企业主。

　　对这一行动各方反应不一。遭受损失的业主们自有怨言，也有居民反映一些商埠拆除后对生活不便，担心今后再不能在上班路上顺便买到矿泉水、饮料和面包等食品。但多数人表示拥护，因为这样一来地铁站附近将再看不到那些有碍观瞻、脏乱差的小酒馆和咖啡屋，还莫斯科一个整洁有序的环境。同时，政府已公开表示，空出来的地块绝不会用来做收费停车场，而是用来做市民的休闲场所，大大改善莫斯科的环境。另外，这些自建房多集中在地铁站附近，由于它们的重压，地铁的地下通道已出现裂缝和漏水现象，也有顶棚垮塌和墙倒的情况发生，时刻威胁着广大市民的安全。

　　莫斯科商业和公共事业局局长阿·纳梅留克表示，莫斯科还有不少这样的建筑物，今后拆除与否不是由法院来做出决定，而是依照市政府所颁布的法令，由当地自治机关执行，目前还有不少待拆的违章建筑。市政府还指出，如果业主主动拆除这些房子，将得到一定的补偿，补偿金在拆除令发出的两个月内付给。而对那些还有意继续做生意的商户，政府答应帮找新的场所。有官员表示，不能让奉公守法的商贩吃亏。

私搭乱建的产物

　　据市政府告知《共青团真理报》记者，除了已拆除的自建房外，整个莫斯科还能剩下300至400处这种也将陆续拆除的违建房，目前正在对这些房子进行评估，待评估结束，政府又会再次发布新的法令，公布拆除名单。官员们表示，这个名单还将不断更新和补充新发现的目标。

　　莫斯科商业和公共事业局局长阿·纳梅留克向《共青团真理报》记者透露，这些自建房都是通过不正当渠道获准建造的。上世纪90年代，市政府曾给一些企业主拨地搭建临时性的、非规范的商业用房，双方签下5年的合同。于是一些商家开始先建起了比如说20平方米的售货亭，很快用砖墙围了起来，建成有模有样的正式建筑物，再去弄来一纸验收结论，称之为永久性建筑。然后商家再到房产登记部门，出示搭建临时建筑的合同、有关设计院所的鉴定意见以及别的一些有关证明文件，拿到了所有权证。关于建筑物的定论情况各有不同，有些在权证上指明为临时建筑，有些却避开了这样的称谓，这都取决于颁发所有权证的登记人员的受贿情况。而后商家把所有权证收拾好，安安心心地度过合同里写明的5年时间。可等5年期满后，待政府要收回这些房产时，有商家就会拿出权证，声明他那是不动产，属于私有财产，谁也无权收回。于是政府去找法院，法院的回答是：所有权证是3年前颁给的，诉讼时效已过。政府曾多次就这些自建房打过官司，在绝大多数情况下法院都声明其诉讼时效已过，而且还证实这些自建房应属非法，但当时的有关法律未同意对之采取任何措施。一直到2015年9月，政府才对民法典的第222条作了修正，修改后条款称：你可以对自建房拥有所有权，然而如一开始政府未将这块地拨给你作基本建设使用，便可以把它收回，这属于政府的职权范围。

　　所以，根据纳梅留克所言，所有这些自建房房主都心知肚明，类似建筑物迟早有一天是要被拆除的。在这次拆除违建房的行动中，有不少生意人受损，其中绝大部分是一些中小业主，吃大亏的要数两个大实业家法兹尔·伊斯梅洛夫和维亚切斯拉夫·瓦斯涅夫。

　　法兹尔·伊斯迈洛夫在莫斯科前任市政府期间曾是莫斯科市隼鸟区和北区的实权派人物，现任市长索比亚宁上任后被解职，其兄捷利曼·伊斯迈洛夫为2009年被政府关闭的切尔基佐夫大市场的老板，地铁隼鸟站附近的所有售货亭都归他所有。

　　维亚切斯拉夫·瓦斯涅夫是莫斯科“金字塔”商业中心的大老板，他是首批在莫斯科开商铺的众多老板中的一个，1992年美国《纽约时报》曾以《莫斯科售货亭沙皇》为题刊登了关于他的专题报道，当时他只有24岁。顺便说说，瓦斯涅夫有过商铺被拆除的经验。2000年，市政府已经拆了他位于彼特罗夫卡大街的斯拉夫商场中约1000平方米的售货亭，理由是为了中央百货商店的改造。就在2月21日，他的“金字塔”商业中心的玻璃大棚也被拆除了。

　　据市政府称，有些违建房的业主没签合同就将它们出租或转租出去，结果房子落到了某个前来莫斯科务工的外埠或国外移民手里，他们一般既没有从商证，也没有居住证，给城市治安管理带来不少麻烦。

市长发声支持

　　莫斯科这次拆除自建房行动自始至终由市政府一手导演，而且态度一直都很坚决。市长索比亚宁曾声称，这些售货亭和售货玻璃大棚确实已威胁到人们的生命安全，万一有一天大棚轰然倒下，砸到某个市民头上，人们就有权质问他们这些当官的，他们都干什么去了，他们不能对此漠然处之。市长还强调，他们之前曾多次同商家谈判过，但这过程“纯粹不起任何作用”，因为这些商家中有人与犯罪有关。

　　索比亚宁还说，有关的业主清楚知道，他们的那些准建证和别的那些证明文件是怎么弄到手的。这次行动同那些奉公守法的生意人毫无瓜葛，而且政府还准备依法帮助那些业主物色新的经商场所和兴建新的商铺。

本报专稿　粟周熊