金融机构要将新增资金优先满足深度贫困地区，新增金融服务优先布设深度贫困地区，为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。
国开行在深度贫困地区四川凉山调研。
党的十九大报告指出，要坚决打赢脱贫攻坚战。重点攻克深度贫困地区脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫。2018年中央一号文件强调，打好精准脱贫攻坚战要聚焦深度贫困地区集中发力，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力，并明确提出要增加金融投入对深度贫困地区的支持。
深度贫困地区往往自然条件恶劣、基础设施薄弱、经济发展滞后，内生造血能力不足，脱贫攻坚任务艰巨繁重。特别是大部分深度贫困地区地方政府财政实力有限，要如期完成脱贫攻坚目标任务，离不开金融机构的主动作为和倾斜支持。
为此，人民银行、银监会、证监会、保监会于2017年12月联合印发了《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，进一步强调金融机构要将新增资金优先满足深度贫困地区、新增金融服务优先布设深度贫困地区，为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。
“五个最优”原则
对国家开发银行而言，深度贫困地区脱贫攻坚是“必须完成的硬任务”，也是扶贫工作的重中之重。
按照习近平总书记深度贫困地区脱贫攻坚有关讲话精神和党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署，国开行在“三融”、“四到”扶贫思路的基础上，确立了对深度贫困地区“信贷政策最优、贷款定价最优、审批流程最优、资源配置最优、服务方式最优”的“五个最优”原则，以一系列超常规举措，全面加大对深度贫困地区的支持力度。
截至2017年底，对西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和云南怒江、四川凉山、甘肃临夏等深度贫困地区累计发放精准扶贫贷款1649亿元，其中2017年新增发放541亿元。
同时，国开行以完善扶贫开发机制建设为切入点，夯实脱贫攻坚工作基础。
在对深度贫困地区进行深入调研的基础上，国开行研究制定了以《关于开发性金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》为代表的一系列开发性金融助力脱贫攻坚的实施方案，并明确提出了国开行支持深度贫困地区的12条差异化政策和12条主要支持举措。
此外，还在“三区三州”建立了22个开发性金融脱贫攻坚办公室，深化银政合作，搭建合作平台，形成政府、国开行、企业密切配合、积极联动的大扶贫工作格局。
直击四大“痛点”
此外，国开行亦重点从四大方面发力，破解脱贫攻坚决胜期的“痛点”。
首先，国开行以基础设施建设为关键点，破解脱贫攻坚瓶颈制约。国开行紧紧围绕深度贫困地区基础设施短板，运用整合财政涉农资金的相关政策，创新融资模式；以村组道路、安全饮水、环境整治和校安工程等农村基础设施为重点，大力推进贫困村提升工程。
截至2017年底，累计向深度贫困地区发放农村基础设施贷款313亿元。与此同时，充分发挥开发性金融中长期信贷优势，大力支持交通、水利、电力等大型基础设施建设，累计发放重大基础设施贷款926亿元，帮助深度贫困地区破解发展瓶颈制约，为促进区域经济发展创造了良好条件。
其次，以特色产业发展为着力点和脱贫的根本途径，精准支持贫困人口增收脱贫，累计向深度贫困地区发放产业扶贫贷款90亿元。
具体上，一是深化与龙头企业的产业扶贫合作，将龙头企业的市场优势、行业优势与贫困地区的资源优势有机结合，如在南疆，向新疆中泰化学控股公司等企业发放贷款24亿元，支持南疆棉花产业链延伸，带动3500多名各族群众稳定就业。
二是完善推广“四台一会”贷款模式，在甘肃临夏，通过将“四台一会”融资机制与村级互助资金协会运作机制有效结合，向5个县区2000多户农户发放小额信用贷款2768万元。
三是依托特色资源打造产业扶贫示范，如在西藏，贷款5.8亿元支持拉萨市曲水县农业产业化示范基地建设，发挥藏区生态优势，大力发展当地特色经济作物，直接带动当地贫困群众390户1800多人就业增收脱贫。
再者，以教育、医疗扶贫为根本点，加强脱贫攻坚两大保障建设。教育扶贫方面，发挥助学贷款主力银行作用，按照“应贷尽贷”原则，累计向深度贫困地区发放助学贷款19.3亿元，帮助15.6万家庭经济困难学生圆了大学梦。
健康扶贫方面，积极研究推进开发性金融支持贫困地区医疗卫生事业发展的思路和方法，重点支持贫困地区县级医院、乡镇卫生院、村卫生室等建设，在西藏，按照“三级甲等医院”标准、以2亿元贷款支持新建日喀则人民医院，改善了当地医疗基础设施水平。
最后，以强化融智服务为突破点，助力贫困地区科学发展。扶贫必先扶智。国开行充分发挥专家队伍优势，不断创新帮扶方式，切实加大对深度贫困地区的融智支持力度。
第一，加强人才支持。连续多年向深度贫困地区的派驻26名扶贫金融专员、业务骨干，在扶贫项目策划、融资模式设计等方面帮助地方政府找思路、出主意。
第二，加强规划编制。先后协助深度贫困地区政府编制了《四川凉山州“十三五”旅游扶贫规划》等一系列专项规划和融资规划，并因地制宜地编制完成15份脱贫攻坚规划咨询报告，与地方政府共谋发展思路与支持举措。
第三，加强地方干部培训。聚焦深度贫困地区，先后在西部地区的深度贫困县组织举办了多期地方干部研讨班，并以创新方式将东西部扶贫协作嵌入培训课程，邀请东部企业参会对接资源，取得良好效果。
三方面再发力
为推进“深度贫困地区脱贫攻坚”这一硬任务，下一步，国开行将从三方面发力，进一步集中优势兵力，加大支持力度。
一是落实三个“新增”要求，加大倾斜支持。为深度贫困地区扶贫项目单列贷款发放计划，延长贷款期限，优化审批流程，优先保障资金需求，确保惠及更多深度贫困地区企业和贫困人口。
二是聚焦重点难点，采取超常规举措。发挥“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合服务功能，将更多金融资源配置到深度贫困地区经济社会发展重点领域和薄弱环节。加大对深度贫困县捐赠力度，补充当地扶贫贷款风险补偿金，撬动信贷资金，缓解产业发展融资难问题。
三是加强融智服务，提升内生发展动力。编制脱贫攻坚规划咨询报告，实现“三区三州”全覆盖。同时，发挥扶贫金融专员作用，除西藏和南疆外，在原有基础上为每个区域适度增派扶贫金融专员，加大对深度贫困地区的引智、引商、引技、引资力度。按照“一地一策”原则，为“三区三州”量身定制举办地方干部培训班，提高政策水平和运用金融手段开展脱贫攻坚的能力。